ثروتي: دولت از قانون مصوب مجلس 72 درصد انحراف داشته است

آفتاب‌‌نیوز : آفتاب: موسی‌الرضا ثروتی نماینده بجنورد و عضو کمیسیون برنامه و بودجه در توضیح گزارش تفریغ بودجه 87، اظهار داشت: خلاصه گزارش دیوان محاسبات در 9 صفحه شامل بحث برنامه عملیاتی، تفریغ بندهای قانون بودجه اطلاعات کلی تفریغ بودجه و گزارشات حسابرسی بوده است. این گزارشات جمع‌آوری و پس از انجام ثبت‌های اطلاعاتی به هیأت عمومی دیوان محاسبات داده می‌شود. 

به گفته وی، هیات عمومی دیوان محاسبات شامل رئیس، دادستان و مستشاران است که پس از تطبیق‌های لازم، این گزارش به مجلس ارائه داده می‌شود تا توسط مخبر کمیسیون در جلسه علنی قرائت ‌شود. 

وی با اشاره به اینکه کل مبلغ بودجه 87، 290 هزار میلیارد تومان بوده است که مبلغ بودجه عمومی 67 هزار و 300 میلیارد تومان بوده است، ادامه داد: 96 درصد از اعتبارات تملک‌دارایی و 76 درصد از اعتبارات هزینه‌ای در این قانون بودجه، تحقق یافته است. 

به گفته وی 387/14 میلیارد تومان هزینه‌ها از درآمدها در سال 87 بیشتر بوده است که از محل واگذاری‌های دارایی‌های مالی و حساب ذخیره ارزی تامین شده است. 

ثروتی با بیان اینکه ساختار تفریغ بودجه شامل تفریغ قسمت‌های مختلف بودجه، دریافت‌ها، اعتبارات شرکت‌ها و همچنین تفریغ بودجه دستگاه‌ها است، تاکید کرد: قانون بودجه 87، شامل 58 بند و جزء بوده که در 42 بند و جز‌ء آن یعنی معادل 72 درصد از بندها، شاهد عدم رعایت احکام قانون بودجه هستیم که تخلفات نسبت به سال 86، 33 درصد افزایش داشته است. 

این نماینده مجلس میزان تخلفات دولت از قانون بودجه سال 86 را نیز 631 مورد عنوان کرد. 

وی در تشریح جزئیات این انحرافات، اظهار داشت: در بحث نفت و گاز، قرارداد شرکت نفت با دولت در رابطه با هزینه‌ها 693 میلیارد تومان بوده است. اما این شرکت علاوه بر این مبلغ، پنج هزار و 848 هزار یورو و 310 میلیون ین ژاپن اضافه پرداخت کرده است که این هم تخلف است. همچنین شرکت ملی نفت 2276 میلیارد تومان به خزانه بدهکار است که هنوز نسبت به تصفیه آن اقدام نکرده و این مورد نیز تخلف محسوب می‌شود. 

گفتنی است دولت موظف بود تا اردیبهشت‌ماه سال 88، اساسنامه شرکت نفت، گاز و صنایع پتروشیمی را تحویل دهد که هنوز این اساسنامه‌ها ارائه نشده است. در نتیجه این مورد نیز تخلف دولت است. 

ثروتی یادآور شد: دولت مجاز بوده است که 3 هزار میلیارد تومان واردات نفت و بنزین داشته باشد. اما این مبلغ به 6 هزار و 467 میلیارد تومان واردات در این مورد انجام داده است که تخلف محسوب می‌شود. 
همچنین تخلف دیگر دولت، 19 میلیارد تومان ترکیب هزینه بنزین سوپر با بنزین معمولی بوده است. دولت مجاز بوده برای تهیه بنزین معمولی 175 میلیارد تومان از یارانه‌ها محاسبه کند، اما دولت بنزین سوپر وارداتی کرده و این مبلغ را محاسبه نکرده است. 

به گفته این نماینده مجلس، دولت 28 میلیارد تومان شامل 355 میلیون لیتر نفت به کشورهای همسایه صادر کرده است و از آنجایی که ما خود جزء کشورهای واردکننده هستیم، این کار دولت تخلف محسوب می‌شود. مضاف بر اینکه دولت این پول را به حساب خزانه واریز نکرده است. 

ثروتی در تشریح دیگر تخلفات دولت در اجرای قانون بودجه 87، متذکر شد: 12 میلیون لیتر بنزین حدود 8/5 میلیارد تومان به کشورهای همسایه صادر شده است که پول آن نیز به خزانه واریز نشده و این مورد نیز تخلف از قانون است. همچنین مابه‌التفاوت نرخ گاز، 556 میلیارد تومان بوده است که این مورد نیز به حساب خزانه واریز نشده است. 

گفتنی است در بحث خصوصی‌سازی از میان 205 شرکت دولتی، تنها 25 درصد سهام شرکت‌ها واگذار شده و همچنین از 235 شرکت دولتی مشمول صدر اصل 44 قانون اساسی، تنها 25 درصد واگذاری به بخش خصوصی داشته‌ایم. 

وی با بیان اینکه طبق بند 26 قانون بودجه سال 87، یک درصد از درآمدهای مالیاتی باید در امور پژوهشی هزینه شود تاکید کرد: با وجود این قانون، از میان 473 دستگاه 163 دستگاه کمتر از سقف مقرر در بحث پژوهشی و تحقیقاتی هزینه کرده‌اند و 171 دستگاه هیچ هزینه‌ای نکرده‌اند. 

ثروتی تصریح کرد: تعدادی از دستگاه‌ها می‌بایست برای ردیف‌های درآمدی مجوز اخذ می‌کردند که این کار را انجام نداده و تخلف صورت گرفته است. 

وی در تشریح تخلفات صورت گرفته در بخش گزارشات حسابرسی گفت: 342 گزارش دریافت شده که 559 مورد آن واخواهی (عملکرد برخلاف بودجه) داشته است. یعنی در هر گزارش به بیش از یک مورد تخلف اشاره شده است. در این میان وزارت اقتصاد و دارایی، وزارت صنایع، وزارت علوم، وزارت آموزش و پرورش بیشترین واخواهی را به ترتیب داشته‌اند. 

این نماینده مجلس اضافه کرد: در بحث اعتبارات از میان هزار و 197 گزارش حسابرسی، سه هزار و 20 مورد واخواهی وجود داشته است که وزارت کشور، جهاد کشاورزی، علوم و بهداشت و درمان به ترتیب در اولویت آن قرار داشتند. 

به گفته ثروتی در اقلام سنواتی، 168 گزارش حسابرسی صورت گرفته است که 204 مورد آن واخواهی بوده است. دراین بخش آن وزارت علوم، راه، آموزش و پرورش و کشور به ترتیب بیشترین واخواهی را داشته‌اند. 

وی ادامه داد: در بودجه شرکت‌ها، 260 گزارش حسابرسی وجود داشته است که دو هزار و 398 مورد واخواهی شده است که وزارت صنایع، نفت و اقتصاد به ترتیب در اولویت آن قرار دارند. همچنین تعداد گزارشات حسابرسی 60 درصد رشد داشته است و تعداد واخواهی‌ها در مجموع به 6 هزار و 812 مورد رسیده است.

لازم به ذکر است 252 دستگاه یا حساب پس نداده‌اند و یا در موعد مقرر، حساب خود را ارائه نکرده‌اند که نسبت به سال 86، 27 درصد کاهش داشته است. 

این نماینده مجلس معتقد است شفاف‌سازی در قیمت حامل‌های انرژی کمتر از واقع نشان داده شده است که کسری هزینه‌ها و درآمدها را شامل شده است. 

وی ادامه داد: طبق حکم بند 20 قانون بودجه سال 87، 262 دستگاه می‌بایست مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت می‌کردند که تنها 39 مورد این کار را انجام داده‌اند. 

این عضو کمیسیون برنامه و بودجه تصریح کرد: هیأت وزیران در سال 87 مصوبه‌ای داشت که طبق آن 110 میلیارد تومان از سرجمع دستگاه‌های اجرایی کسر شده و برای سبد کالای ماه رمضان در همان سال هزینه شده است. این موضوع تخلف بوده و هیأت تطبیق مصوبات نیز آن را تایید نکرده است. 

وی با اشاره به اینکه بودجه سازمان آموزش و پرورش استان‌ها باید به شکل استانی در اختیار آنها قرار می‌گرفت، یادآورشد: از آنجایی که این بودجه به شکل متمرکز ارائه شده است، معادل 5 هزار و 700 میلیارد تومان تخلف بودجه‌ای ایجاد کرده است. 

گفتنی است تحقق عملکرد بودجه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و موسسات انتفاعی 150 درصد و به بیانی دیگر 5/1 برابر شده است.
به گفته وی این امر برخلاف ماده واحده قانون بودجه 87 است. چراکه این ماده واحده بیانگر آن است که شرکت‌های دولتی بیش از این مبالغ درآمد دارند که باید برای آن لایحه متمم به مجلس بیاورند. اما دولت هیچگاه لایحه متمم مجلس نیاورد. 

ثروتی تاکید کرد: در حال حاضر سه کمیته اجتماعی به ریاست محمدکریم شهرزاد، کمیته عمومی به ریاست عزت‌الله یوسفیان‌ملا و کمیته اقتصادی به ریاست محمدرضا تابش موظف به خلاصه‌سازی گزارش تفریغ بودجه شده‌اند.