ساماندهی اتباع خارجی به کجا خواهد رسید؟
سید مرتضی محمودی، نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی، در گفت‌و‌گو با ایسنا با اشاره به روند بررسی لایحه ساختار، وظایف و اختیارات سازمان ملی مهاجرت در مجلس شورای اسلامی بیان کرد: لایحه سازمان ملی مهاجرت در مجلس به رای گذاشته شد و با رای نمایندگان مجلس شورای اسلامی این لایحه در مجلس بر اساس اصل ۸۵ بررسی خواهد شد. یک کمیسیون مشترک برای بررسی این لایحه در مجلس تشکیل شد. قبل از این ما سازوکاری برای مدیریت اتباع خارجی در وزارت کشور داشتیم که به صورت پراکنده بود؛ اما جمع بندی مجلس و دستگاه‌های متولی در کشور این بود که ما در حوزه ساماندهی اتباع خارجی نیازمند یک تشکیلات و مجموعه‌ای هستیم که یک قدرت فرابخشی داشته باشد. به عبارتی ما برای مدیریت اتباع خارجی نیازمند یک مجموعه ملی هستیم.
وجود یک شورای راهبردی قوی برای ساماندهی اتباع خارجی یک ضرورت است
وی در ادامه با اشاره به اینکه ما نیازمند یک شورای راهبردی قوی برای ساماندهی اتباع خارجی هستیم، اظهار کرد: دستگاه‌های مختلف کشور، وزارتخانه‌ها و سطوح عالی نظام باید در این شورای راهبردی حضور داشته باشند. فلذا تشکیل سازمان ملی مهاجرت و تنظیم یک اساسنامه قوی برای این سازمان و تعیین ساختار قدرتمند برای آن در دستور کار قرار گرفت؛ این اهداف در قالب لایحه‌ای که امروز روی میز کمیسیون مشترک قرار دارد، دنبال می‌شود.
نماینده مردم تهران در مجلس شورای اسلامی تصریح کرد: اکنون این لایحه در کمیسیون مشترک در حال بررسی است. پس از تصویب مواد و تبصره‌های این لایحه و تبدیل آن به قانون در وهله اول یک گام بسیار بزرگ در تشکیل این سازمان ملی برخواهیم داشت که برای آن تکالیف مشخص و مترقی پیش بینی شده است. در وهله دوم تصویب این قانون برای سامان بخشی به وضع اتباع خارجی یک گام روبه جلو برای کشور خواهد بود.
به دلیل اولویت تشکیل سازمان ملی مهاجرت مجلس با بررسی آن در کمیسیون مشترک موافقت کرد
وی در ادامه با اشاره به اینکه ضرورت تشکیل سازمان ملی مهاجرت دیگر بر کسی پوشیده نیست، گفت: تشکیل این سازمان آنقدر اهمیت داشته و آنقدر مورد مطالبه مردم و نخبگان است که با اولویت در مجلس بررسی این لایحه دنبال شد. اولویت این لایحه برای نمایندگان مجلس تا حدی بود که با رای نمایندگان تصویب این لایحه به کمیسیون مشترک سپرده شد. ان شاءالله به زودی این لایحه نهایی خواهد شد و نتایج آن به سمع مردم عزیز خواهد رسید.
سخنگوی کمیسیون امور داخلی کشور و شورا‌ها در پاسخ به این پرسش که علت بررسی این لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی چیست، بیان کرد: اینکه یک لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی در مجلس بررسی شود، یکسری مزیت‌ها و یکسری معایب دارد. مزیت بررسی این لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی به این باز می‌گردد که این لایحه از لوایح متول و دارای مواد و تبصره‌های فراوان است که چالش برانگیز هستند. به عبارت دیگر پیش بینی ما این بود که اگر این تعداد مواد و تبصره با این حساسیت‌هایی که روی آن است، وارد صحن مجلس شود وقت زیادی از جلسات مجلس را به خود اختصاص خواهد داد. بالغ بر ۶۰۰ پیشنهاد روی مواد این لایحه بارگذاری شده بود.
تشکیل کمیسیون مشترک به تسریع بررسی لایحه سازمان ملی مهاجرت کمک کرد
وی در ادامه با اشاره به اینکه پیش بینی ما این بود که زمان زیادی را باید در مجلس صرف تصویب این قانون کنیم، بیان کرد: تشکیل کمیسیون مشترک کمک کرد تا سرعت بررسی و تصویب لایحه سازمان ملی مهاجرت در مجلس بالا برود. زمان بررسی به شدت کاهش پیدا کرد. اما بررسی این لایحه بر اساس اصل ۸۵ قانون اساسی یک آفت دارد و آن هم این بوده که نظر همه نمایندگان در آن اعمال نمی‌شود. صرفا نظر تعدادی از نمایندگان در قالب چهار کمیسیون مرتبط در بررسی این لایحه اعمال می‌شود.
نمایندگان می‌توانند پیشنهادات خود را به کمیسیون مشترک ارائه کنند
سخنگوی کمیسیون مشترک رسیدگی به ساختار، وظایف و اختیارات سازمان ملی مهاجرت با اشاره به اینکه در کمیسیون مشترک همه نمیاندگان می‌توانند حضور پیدا کنند، اما حق رای ندارند، بیان کرد: همه نمایندگان می‌توانند در کمیسیون مشترک بررسی این لایحه به عنوان مهمان حضور پیدا کنند و حتی نظر دهند. می‌توانند پیشنهاد هم به کمیسیون مشترک بیاورند. در جلسات کمیسیون مشترک و در جلسات کارگروه کمیسیون نیز دستگاه‌های اجرایی مختلف دعوت می‌شوند. نظرات ارائه می‌شود، روی نظرات مباحثه می‌شود. از طرف دیگر دو جلسه اخیر کمیسیون مشترک بررسی لایحه سازمان ملی مهاجرت به صورت زنده از رسانه خانه ملت و از طریق صدا و سیما پخش شد.
فضاسازی رسانه‌های معاند در خصوص این لایحه خلاف واقعیت است
وی در پایان با اشاره به اینکه مردم به ویژه اتباع خارجی روی این لایحه خیلی حساسیت دارند، بیان کرد: زمزمه‌های مختلفی در جامعه پیرامون این لایحه مطرح شده است. شائبه‌های زیادی در جامعه پخش شده است. رسانه‌های معاند نیز مسیر تخریب را پیش گرفته و فضاسازی‌هایی علیه روابط جمهوری اسلامی ایران با همسایگان انجام می‌دهند، اما با پخش زنده نشست کمیسیون مشترک همه در جریان واقعیت‌ها و متن گفت‌و‌گو‌ها قرار خواهند گرفت. با پایان یافتن بررسی این لایحه نتیجه اقدامات کمیسیون مشترک وارد صحن خواهد شد. یک رای کلی مجدد روی این لایحه گرفته می‌شود و به صورت آزمایشی به اجرا در می‌آید. هر لایحه‌ای که در کمیسیون مشترک بررسی می‌شود، به صورت آزمایشی بین سه تا پنج سال اجرا می‌شود. صحن مجلس رای می‌دهد که به چه مدت این قانون به صورت آزمایشی اجرایی شود.
