پيشنهاد مركز پژوهش‌هاي مجلس براي عملياتي كردن بودجه كشور
آفتاب‌‌نیوز : 
به گزارش آفتاب به نقل از واحد اطلاع رساني مركز پژوهش‌ها، دفتر مطالعات برنامه و بودجه اين مركز با بررسي لايحه بودجه سال 1385 كل كشور از منظر بودجه‌ريزي عملياتي اعلام كرد: تجربه كشورهاي ديگر در عملياتي‌كردن بودجه از يك سو و فراهم نشدن زمينه اجرايي عملياتي كردن بودجه در ايران به رغم تاكيدات قوانين بودجه سنواتي طي سالهاي گذشته، بيانگر اين حقيقت است كه بدون داشتن يك برنامه راهبردي مدون و منسجم و متولي با ثبات و قدرتمند، عملياتي كردن بودجه در ايران امكانپذير نخواهد شد و بر اين اساس پيشنهاد مي‌شود در راستاي اجراي ماده 138 قانون برنامه چهارم،كميته‌اي تحت عنوان «كميته راهبردي بودجه‌ريزي عملياتي» به منظور بررسي و طراحي الگوي مناسب براي اصلاح ساختار بودجه، تعيين مشخصات و نحوه اجراي بودجه‌ريزي عملياتي، ارائه رهنمودهاي لازم به دستگاههاي اجرايي و سازمانها و ارائه گزارشهاي ادواري به مجلس شوراي اسلامي تشكيل شود.
دفتر مطالعات برنامه و بودجه در همين ارتباط افزود: عدم استقرار بودجه ريزي عملياتي به رغم تاكيدات چهارسال گذشته قانون نشان از آن دارد كه بسترهاي قانوني، مديريتي ، فني و اجرايي مورد نياز در اين زمينه به درستي تعريف نشده‌اند و به طور كلي گذار از يك نظام بودجه‌اي به نظام بودجه‌اي عملياتي يك تحول زيربنايي و نهادي خطير به شمار مي‌رود كه موفقيت در آن قبل از هر چيز مستلزم وجود مهارت‌ها، ظرفيت مديريتي و سازماني و داشتن يك متولي قدرتمند مي‌باشد.
مركز پژوهش‌ها ضمن تقدير از برخي اقدامات مثبت سازمان مديريت و برنامه‌ريزي براي عملياتي كردن بودجه سال 1385 متذكر شد كه بررسي لايحه بودجه 1385 از منظر بودجه ريزي عملياتي نشان مي‌دهد كه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي تلاش كرده است تا اعتبار دستگاه‌ها را بر اساس شاخصهايي نظير «واحد» ، «مقدار»، يا «هزينه واحدها» در لايحه بودجه ارائه كند كه اين تلاش در جاي خود قدم مثبتي تلقي مي‌شود. ولي واقعيت اين است كه عملياتي كردن اساس بودجه مستلزم فراهم كردن برنامه زماني مشخص، تنظيم چارچوب قانوني، استفاده از اطلاعات و شاخصهاي معتبر ، ايجاد سيستم حسابداري قيمت تمام شده و سيستم اطلاعات مديريتي، پيش بيني انعطاف پذيري ساختار سازماني و ارائه آموزشهاي فني مي‌باشد كه بخش اعظم اين الزامات در چارچوب اطلاعات لايحه بودجه 1385 قابل نقد و بررسي نمي‌باشند.
مركز پژوهش‌ها ضمن بررسي روند عملياتي كردن لايحه بودجه در برخي از كشورهاي جهان، تجربه اردن و آمريكا در اين زمينه را به طور مفصل تشريح كرده و آورده است: بررسي تجربه كشورهاي مختلف نشان مي‌دهد كه هريك از آنها براي استقرار بودجه ريزي عملياتي روشهاي مختلفي را در پيش گرفته‌اند ولي موفقيت عمده از آن كشورهايي بوده است كه بر اساس يك چارچوب مدرن و زمانبندي شده با مهيا كردن زمينه‌هاي اجرايي در اين راه قدم برداشته‌اند.
به گزارش آفتاب به نقل از واحد اطلاع رساني مركز پژوهش‌ها، دفتر مطالعات برنامه و بودجه اين مركز با بررسي لايحه بودجه سال 1385 كل كشور از منظر بودجه‌ريزي عملياتي اعلام كرد: تجربه كشورهاي ديگر در عملياتي‌كردن بودجه از يك سو و فراهم نشدن زمينه اجرايي عملياتي كردن بودجه در ايران به رغم تاكيدات قوانين بودجه سنواتي طي سالهاي گذشته، بيانگر اين حقيقت است كه بدون داشتن يك برنامه راهبردي مدون و منسجم و متولي با ثبات و قدرتمند، عملياتي كردن بودجه در ايران امكانپذير نخواهد شد و بر اين اساس پيشنهاد مي‌شود در راستاي اجراي ماده 138 قانون برنامه چهارم،كميته‌اي تحت عنوان «كميته راهبردي بودجه‌ريزي عملياتي» به منظور بررسي و طراحي الگوي مناسب براي اصلاح ساختار بودجه، تعيين مشخصات و نحوه اجراي بودجه‌ريزي عملياتي، ارائه رهنمودهاي لازم به دستگاههاي اجرايي و سازمانها و ارائه گزارشهاي ادواري به مجلس شوراي اسلامي تشكيل شود. دفتر مطالعات برنامه و بودجه در همين ارتباط افزود: عدم استقرار بودجه ريزي عملياتي به رغم تاكيدات چهارسال گذشته قانون نشان از آن دارد كه بسترهاي قانوني، مديريتي ، فني و اجرايي مورد نياز در اين زمينه به درستي تعريف نشده‌اند و به طور كلي گذار از يك نظام بودجه‌اي به نظام بودجه‌اي عملياتي يك تحول زيربنايي و نهادي خطير به شمار مي‌رود كه موفقيت در آن قبل از هر چيز مستلزم وجود مهارت‌ها، ظرفيت مديريتي و سازماني و داشتن يك متولي قدرتمند مي‌باشد.
مركز پژوهش‌ها ضمن تقدير از برخي اقدامات مثبت سازمان مديريت و برنامه‌ريزي براي عملياتي كردن بودجه سال 1385 متذكر شد كه بررسي لايحه بودجه 1385 از منظر بودجه ريزي عملياتي نشان مي‌دهد كه سازمان مديريت و برنامه‌ريزي تلاش كرده است تا اعتبار دستگاه‌ها را بر اساس شاخصهايي نظير «واحد» ، «مقدار»، يا «هزينه واحدها» در لايحه بودجه ارائه كند كه اين تلاش در جاي خود قدم مثبتي تلقي مي‌شود. ولي واقعيت اين است كه عملياتي كردن اساس بودجه مستلزم فراهم كردن برنامه زماني مشخص، تنظيم چارچوب قانوني، استفاده از اطلاعات و شاخصهاي معتبر ، ايجاد سيستم حسابداري قيمت تمام شده و سيستم اطلاعات مديريتي، پيش بيني انعطاف پذيري ساختار سازماني و ارائه آموزشهاي فني مي‌باشد كه بخش اعظم اين الزامات در چارچوب اطلاعات لايحه بودجه 1385 قابل نقد و بررسي نمي‌باشند.
مركز پژوهش‌ها ضمن بررسي روند عملياتي كردن لايحه بودجه در برخي از كشورهاي جهان، تجربه اردن و آمريكا در اين زمينه را به طور مفصل تشريح كرده و آورده است: بررسي تجربه كشورهاي مختلف نشان مي‌دهد كه هريك از آنها براي استقرار بودجه ريزي عملياتي روشهاي مختلفي را در پيش گرفته‌اند ولي موفقيت عمده از آن كشورهايي بوده است كه بر اساس يك چارچوب مدرن و زمانبندي شده با مهيا كردن زمينه‌هاي اجرايي در اين راه قدم برداشته‌اند.
گزارش خطا
ارسال به دوستان
نسخه چاپی
ذخیره عضویت در خبرنامه 
پربحث ترین عناوین
پرطرفدار ترین عناوین
لینک های مفید