هدف پیشنویس قطعنامهای که فرانسه جدیدا با همکاری آمریکا تهیه و به صورت غیررسمی بین اعضای شورای امنیت توزیع کرده است، فراهم کردن مشروعیتی برای ایجاد یک ماموریت بینالمللی جهت اعاده آزادی کشتیرانی در تنگه هرمز است. فرانسه مدعی است که هدفش صرفا تشویق کشورها به حفاظت از کشتیرانی تجاری و تامین منافع همه کشورها در حوزه امنیت دریایی در تنگه است و قصد پرداختن به عملکرد ایران و آمریکا، ریشههای بحران، جنگهای اخیر و مسائل منطقه را نداشته است.
این پیشنویس در واقع در ادامه اقداماتی است که انگلیس و فرانسه از ماهها قبل به ادعای خودشان "برای ایجاد یک ماموریت بینالمللی بیطرف، مستقل و دفاعی برای تنگه هرمز" انجام دادهاند و مدعیاند که هدف، بازگشائی تنگه با توسل به زور نیست. فرانسه و انگلیس امیدوارند که به این ترتیب چین و روسیه را نیز همراه یا حداقل خنثی کنند. اما برخلاف این ادعا، در پیشنویس از حفاظت و اسکورت کشتیهای تجاری، مینزدایی و احیای کشتیرانی ایمن سخن رفته است که معلوم نیست در صورت عدم همراهی ایران چگونه بدون توسل به زور عملی خواهد بود.
سابقه ابتکار فرانسه به اردیبهشت گذشته برمیگردد و به ادعای فرانسه ۳۰ کشور در آن مشارکت دارند. در آن زمان پیشنویس قطعنامه بحرین که در ۷ آوریل توسط روسیه و چین وتو شد، قرار بود مجوز "اقدامات ماهیتا دفاعی" برای بازنگه داشتن تنگه را بدهد.
پیش از آن در ۲۰ اسفند (۱۱ مارس) تصویب قطعنامه ۲۸۱۷ با رای ممتنع روسیه و چین ممکن شده بود. این قطعنامه در فاصله اندکی بعد از شروع تجاوز آمریکا و اسرائیل، حاوی سه محکومیت علیه ایران بود و ازجمله در بند ۸ "اقدام ایران برای بستن تنگه را محکوم میکرد" و هرگونه تلاش در این رابطه را در حکم "نقض فاحش صلح و امنیت بینالمللی" قلمداد میکرد. با این حال، قطعنامه ۲۸۱۷ حاوی مطلبی راجع به اقدام نظامی برای بازگشائی تنگه نبود. پیشنویس جدید فرانسه از آنجا که حاوی برخی اقدامات نظامی است، بار دیگر روسیه و چین را برای سر دو راهی رای ممتنع یا وتو قرار خواهد داد.