پیشرفت نیم درصدی آزادراه تهران - شمال درهر سال
آفتاب‌‌نیوز : آفتاب: پس از گذشت سيزده سال از آغاز طرح مشارکت در احداث آزاد راه تهران - شمال، اجرای عمليات همچنان با روند کندی پيش می رود، به گونه‌ای که اين طرح هم اکنون تنها 4 / 6 درصد و سالانه نیم درصد پيشرفت فيزيکی دارد.
آزاد راه تهران - شمال از تقاطع غير هم سطح بزرگراه‌های آزادگان و شهيد همت در تهران شروع می‌شود و تا حدود يک کيلومتری پل چالوس در کمربندی غرب اين شهرستان ادامه می‌يابد.
اين آزاد راه در دو باند رفت و برگشت به طول 121 کيلومتر و عرض 25/6 متر در حال احداث است. 79 پل بزرگ با مجموع 11 هزار و 933 متر دهانه و نيز 148 دستگاه تونل با مجموع 88 هزار و 510 متر در دو مسير رفت و برگشت در اين مسير طراحی شده است. با توجه به حجم زياد عمليات، اين آزادراه به چهار منطقه و 24 قطعه تقسيم شده است.
ناکارآمدی ساز و کار قرارداد مشارکت از جمله پارامترهايی است که سبب عدم ايجاد انگيزه برای اتمام کار و در برخی موارد ايجاد انگيزه برای طولانی کردن مدت اجرای طرح شده است.
نرخ سود سرمايه‌گذاری 22 درصدی (مندرج در قرارداد) از جمله اين موارد است که طی سال های گذشته طرف مشارکت از آن به عنوان درآمد تضمين شده بهره برده است.
همچنين تملک اراضي زمين‌های محدوده طرح از ابتدا با مشکلاتی نظير مخالفت‌های اجرايی (امور مربوط به محيط زيست)، تعارضات و فروش آن به منطور تامين مالی طرح همراه بوده است.
با جديی شدن بحث احداث آزاد راه تهران - شمال از حدود 13 سال پيش و گمان بهره‌برداری هفت ساله از آن، نظر سرمايه‌گذاران بسياری به ساخت و ساز در محدوده آزاد راه جلب شد و از همان زمان روند صعودی قيمت‌ها در اين محدوده شدت گرفت ، ضمن اينکه اعلام اخبار غيرکارشناسي نيز در اين زمينه، در افزايش قيمت‌ها و سوء استفاده رانت‌خواران بی‌تاثير نبود.
گفتني است، با طولاني شدن مدت اجرا و اطلاع افراد سودجو از روند احداث آزادراه اين مشکلات روز به روز افزايش يافته و به طور طبيعي حل مشکل تملک اراضي افراد حقيقي و حقوقي به تاخير افتاده است. حل مشکل تملک اراضي در کوتاه‌ترين زمان ممکن از مهمترين عوامل اجرايي و باعث کاهش هزينه‌هاي عمليات اجرايي در ادامه اجراي طرح خواهد شد.
همچنين انتخاب پيمانکار بدون برگزاري تشريفات مناقصه منجر به کمرنگي ارزيابی کيفي پيمانکاران می‌شود، با توجه به اينکه پيمانکاران شاغل در اين طرح اغلب به لحاظ فني، مديريتی و مالي در وضعيت مطلوبي نبوده‌اند، که در اين خصوص پيشنهاد می‌شود کارگروهی فني مديريتي به عنوان زيرمجموعه کارگروه ذکر شده تشکيل و ضمن بررسي عملکرد پيمانکاران نسبت به چگونگی ادامه فعاليت پيمانکاران تصميم گيري کند.
از سوی ديگر، مشکلات اجتماعی يکي از عوامل مهم تاخير در اجراي عمليات طرحهاي عمراني به ويژه در بخش راه است. به طوري که بخشي از توان دستگاه های اجرايی به جای اجرای عمليات صرف حل اين مشکلات می‌شود. طرح مشارکت در احداث آزادراه تهران - شمال نيز از اين امر مستثني نبوده است.
ادعاهای اضافه دريافت وجه از زمين‌هايی که توسط دستگاه اجرايی تملک شده و نيز جلوگيري از اجرای عمليات به دليل عدم انجام خواست‌‌های غير معقول ساکنان مجاور آزادراه از جمله اين مشکلات است.
هرچند در تصويب نامه سال 75 هيات وزيران به طرف مشارکت اجازه داده شده تا برای اجرای عمليات با رعايت قانون، از مشارکت خارجي بهره‌مند شود اما پس از گذشت يک دهه از آغاز فعاليت اجرايي طرح و انعقاد قرارداد با چندين شرکت خارجي، پيشرفت فيزيکی قابل توجهي در طرح به دست نيامده است. از جمله اين قراردادها مي‌توان به قرارداد شرکت S.A.T از کشور چين اشاره کرد که با ادعاهای مختلف و دريافت مبالغی پس از يک بار پايان گرفتن پيمان، اکنون يک بار ديگر طرف قراداد واقع شده و پيشرفت چنداني هم از اجراي موضوع اين قرارداد حاصل نشده است.
به نظر می‌رسد در صورت ادامه اين روند با گذشت زمان و دريافت مبالغی، اين قرارداد نيز پايان داده شود و در اين زمينه بايد به توانمندی داخلی و جلوگيری از هدر رفت منابع مالی توجه بيشتری شود.
گفتنی است براساس بازديدهای صورت گرفته از مراحل اجرايي طرح احداث آزادراه تهران - شمال، پيشرفت فيزيکي مناطق يک و چهار اين طرح به ترتيب حدود پنج و 45 درصد است ضمن اينکه هيچ گونه عمليات اجرايی در مناطق دو و سه انجام نشده است.
آزاد راه تهران - شمال از تقاطع غير هم سطح بزرگراه‌های آزادگان و شهيد همت در تهران شروع می‌شود و تا حدود يک کيلومتری پل چالوس در کمربندی غرب اين شهرستان ادامه می‌يابد.
اين آزاد راه در دو باند رفت و برگشت به طول 121 کيلومتر و عرض 25/6 متر در حال احداث است. 79 پل بزرگ با مجموع 11 هزار و 933 متر دهانه و نيز 148 دستگاه تونل با مجموع 88 هزار و 510 متر در دو مسير رفت و برگشت در اين مسير طراحی شده است. با توجه به حجم زياد عمليات، اين آزادراه به چهار منطقه و 24 قطعه تقسيم شده است.
ناکارآمدی ساز و کار قرارداد مشارکت از جمله پارامترهايی است که سبب عدم ايجاد انگيزه برای اتمام کار و در برخی موارد ايجاد انگيزه برای طولانی کردن مدت اجرای طرح شده است.
نرخ سود سرمايه‌گذاری 22 درصدی (مندرج در قرارداد) از جمله اين موارد است که طی سال های گذشته طرف مشارکت از آن به عنوان درآمد تضمين شده بهره برده است.
همچنين تملک اراضي زمين‌های محدوده طرح از ابتدا با مشکلاتی نظير مخالفت‌های اجرايی (امور مربوط به محيط زيست)، تعارضات و فروش آن به منطور تامين مالی طرح همراه بوده است.
با جديی شدن بحث احداث آزاد راه تهران - شمال از حدود 13 سال پيش و گمان بهره‌برداری هفت ساله از آن، نظر سرمايه‌گذاران بسياری به ساخت و ساز در محدوده آزاد راه جلب شد و از همان زمان روند صعودی قيمت‌ها در اين محدوده شدت گرفت ، ضمن اينکه اعلام اخبار غيرکارشناسي نيز در اين زمينه، در افزايش قيمت‌ها و سوء استفاده رانت‌خواران بی‌تاثير نبود.
گفتني است، با طولاني شدن مدت اجرا و اطلاع افراد سودجو از روند احداث آزادراه اين مشکلات روز به روز افزايش يافته و به طور طبيعي حل مشکل تملک اراضي افراد حقيقي و حقوقي به تاخير افتاده است. حل مشکل تملک اراضي در کوتاه‌ترين زمان ممکن از مهمترين عوامل اجرايي و باعث کاهش هزينه‌هاي عمليات اجرايي در ادامه اجراي طرح خواهد شد.
همچنين انتخاب پيمانکار بدون برگزاري تشريفات مناقصه منجر به کمرنگي ارزيابی کيفي پيمانکاران می‌شود، با توجه به اينکه پيمانکاران شاغل در اين طرح اغلب به لحاظ فني، مديريتی و مالي در وضعيت مطلوبي نبوده‌اند، که در اين خصوص پيشنهاد می‌شود کارگروهی فني مديريتي به عنوان زيرمجموعه کارگروه ذکر شده تشکيل و ضمن بررسي عملکرد پيمانکاران نسبت به چگونگی ادامه فعاليت پيمانکاران تصميم گيري کند.
از سوی ديگر، مشکلات اجتماعی يکي از عوامل مهم تاخير در اجراي عمليات طرحهاي عمراني به ويژه در بخش راه است. به طوري که بخشي از توان دستگاه های اجرايی به جای اجرای عمليات صرف حل اين مشکلات می‌شود. طرح مشارکت در احداث آزادراه تهران - شمال نيز از اين امر مستثني نبوده است.
ادعاهای اضافه دريافت وجه از زمين‌هايی که توسط دستگاه اجرايی تملک شده و نيز جلوگيري از اجرای عمليات به دليل عدم انجام خواست‌‌های غير معقول ساکنان مجاور آزادراه از جمله اين مشکلات است.
هرچند در تصويب نامه سال 75 هيات وزيران به طرف مشارکت اجازه داده شده تا برای اجرای عمليات با رعايت قانون، از مشارکت خارجي بهره‌مند شود اما پس از گذشت يک دهه از آغاز فعاليت اجرايي طرح و انعقاد قرارداد با چندين شرکت خارجي، پيشرفت فيزيکی قابل توجهي در طرح به دست نيامده است. از جمله اين قراردادها مي‌توان به قرارداد شرکت S.A.T از کشور چين اشاره کرد که با ادعاهای مختلف و دريافت مبالغی پس از يک بار پايان گرفتن پيمان، اکنون يک بار ديگر طرف قراداد واقع شده و پيشرفت چنداني هم از اجراي موضوع اين قرارداد حاصل نشده است.
به نظر می‌رسد در صورت ادامه اين روند با گذشت زمان و دريافت مبالغی، اين قرارداد نيز پايان داده شود و در اين زمينه بايد به توانمندی داخلی و جلوگيری از هدر رفت منابع مالی توجه بيشتری شود.
گفتنی است براساس بازديدهای صورت گرفته از مراحل اجرايي طرح احداث آزادراه تهران - شمال، پيشرفت فيزيکي مناطق يک و چهار اين طرح به ترتيب حدود پنج و 45 درصد است ضمن اينکه هيچ گونه عمليات اجرايی در مناطق دو و سه انجام نشده است.
گزارش خطا
ارسال به دوستان
نسخه چاپی
ذخیره عضویت در خبرنامه 
پربحث ترین عناوین
پرطرفدار ترین عناوین
لینک های مفید