عقب نشینی دولت از موضوع دائمی‌كردن تبصره‌های بودجه

به گزارش آفتاب نیوز، آفتاب: دولت لایحه دائمی كردن تبصره‌های بودجه سال 86 را كه در تاریخ 27 آبان سال گذشته در جهت اصلاح ساختار بودجه‌ریزی كشور به مجلس ارائه كرده بود و از سوی كمیسیون مشترك رسیدگی به آن در مجلس رد شده بود، پس می‌گیرد.

به گزارش آفتاب به نقل از پایگاه اطلاع‌رسانی دولت، هیئت وزیران در تاریخ 27 آبان‌ماه سال 86 لایحه الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت –مصوب 1380- را با هدف هماهنگی اختیارات با مسئولیت‌ها و پاسخ‌گویی وزیران در مقابل مجلس و مردم، اصلاح ساختار بودجه‌ریزی كشور متناسب با شرایط و تحولات روز، حركت در جهت تغییر نظام بودجه‌ریزی از سنتی به نظام بودجه‌ریزی عملیاتی، پرهیز از دوباره‌كاری و اتلاف وقت و صرفه‌جویی در زمان به مجلس تقدیم كرد. 

در حالی كه این لایحه گامی اساسی در جهت اصلاح ساختار بودجه و حذف تبصره‌های بودجه بود، نمایندگان مجلس ابتدا در تاریخ چهارم آذرماه آن را مسكوت گذاشتند اما با مشخص شدن مجاز نبودن اقدام نمایندگان این لایحه دوباره در جلسه بعدی مجلس در دستور كار قرار گرفت و یك فوریت آن به تصویب رسید اما كمیسیون مشترك رسیدگی به این لایحه نهایتاً به علت وقت‌گیر بودن بررسی این لایحه، آن را رد كرد و از دولت خواست لایحه بودجه سال 87 را همانند سال‌های قبل و با تبصره‌ ارائه كند. 

با این وجود،‌ به علت عزم دولت برای اجرای اصلاحات اساسی و ساختاری در روند تدوین بودجه‌های سالیانه، لایحه بودجه سال 87 بدون هیچ‌گونه تبصره‌ای تقدیم مجلس شد كه مورد استقبال نمایندگان قرار گرفت و هم‌اكنون قانون بودجه سال 1387 كل كشور بدون هیچ‌گونه تبصره‌ای، گامی نوین جهت تغییر ساختار بودجه‌ریزی سنتی كشور محسوب می‌شود. 

بنابر مصوبه 25 فروردین هیئت وزیران، دولت لایحه الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت –مصوب 1380- را از مجلس شورای اسلامی پس می‌گیرد. دولت در این لایحه كه به لایحه «پیش قراول تحول بودجه 87» معروف بود خواستار این بود كه برخی احكام و تبصره‌های قانون بودجه به صورت قانون دائمی درآید تا دولت و مجلس فرصت بیشتری برای بررسی لایحه بودجه سال 87 داشته باشند.
در سنوات گذشته در كمیسیون‌های تخصصی و تلفیق نسبت به تراكم و تعدد احكام بودجه كه تحت عنوان تبصره‌های قانونی بودجه به مجلس ارائه می‌شد انتقاداتی وارد می‌شد به همین دلیل برای رفع این نقیصه دولت طی دو سال اخیر تلاش كرد تبصره‌هایی كه ماهیت بودجه‌ای ندارند را تفكیك كند و در لایحه جداگانه‌ای به تصویب برساند تا به بودجه سنواتی كمك كند. 

در بودجه سال 86 نمایندگان در كمیسیون‌های تخصصی و تلفیق پیشنهاد كردند دولت تبصره‌ها و احكامی كه سالانه تكرار می‌شود و ماهیت بودجه ندارد را احصاء كند و آنها را در قالب یك لایحه جداگانه به مجلس تقدیم كند تا لایحه بودجه سبك‌تر شود. 

دولت قصد داشت با توجه به موضوع انتخابات و فرصت محدودی كه در اختیار نمایندگان برای بررسی بودجه 87 وجود داشت، لایحه دائمی كردن تبصره‌ بودجه را به تصویب مجلس برساند كه با مخالفت مجلس روبه‌رو شد. 

با وجود مخالفت كمیسیون مشترك مجلس با این لایحه، اما در صورت تصویب این لایحه می‌توانست كمك بسیار جدی به دولت و مجلس كند تا یك بودجه شفاف‌تر و احكام كم‌تر با سرعت بیشتری به تصویب برسد.