او نخستوزیر حکومت خودمختار آذربایجان، مؤسس فرقه دموکرات آذربایجان و کمیسر امور داخله جمهوری شورایی گیلان بود.
اسناد منتشر شده از سوى «مرکز بینالمللى وودر ویلسون» که طى سال هاى ۲۰۰۲ ـ ۲۰۰۰ در اختیار پژوهشگران قرار گرفته است، هدف استالین از تشکیل این فرقه و جداسازى آذربایجان و شمال ایران و منضم کردن آن به خاک شوروى را تصویر کرده است.